民以食为天，药以安为先。食品药品安全关系到人民群众生命健康，也关系社会经济的可持续发展。徐州，地处淮海经济圈中心、苏鲁豫皖交界，素有“五省通衢”之称。由于地理位置特殊，交通网络四通八达，人流物流密集如织，徐州地区的食品药品安全保障工作因此面临量广面大、任务繁重的考验。

　　近年来，徐州市食品药品监管部门坚持监管与服务并重，一手抓监管，在加强风险防控、惩治违法行为、推动社会共治等方面持续发力，确保公众饮食用药安全;一手抓服务，以服务品牌打造为抓手，以提升服务水平为目标，助推全市食品药品产业转型升级快速发展。得益于食药监部门的多措并举，精准落实，我市的食品安全监管态势一直稳中向好，出色业绩获立省内标杆。　　

　　夯实安全监管基础

　　近年来，我市在全省率先将食品药品安全列入市委市政府“四项督查”重要内容，实行周调度、月小结、季通报，市主要领导及其他成员分别带队深入县区督查食品药品安全，发现问题，解决问题，累计排查问题520余条，整改到位率98%以上，已经形成了食品药品等“四项督查”常态化机制。

　　在今年开展的大督查大排查大落实集中行动中，我市将省局部署的11项重点督查事项、12项重点督查风险点列入“四项督查”工作重点，作为“四项督查”主抓手、主渠道，落实督查排查月报制度，对问题隐患排查不到位、落实不主动的地区下发督办单进行限期整改，确保问题隐患消除在萌芽状态，累计查找年度专项治理工作推进落实迟缓、应急突发信息报送不及时、食品及农产品抽检不达标等问题11项，整改到位率100%。

　　全面贯彻落实“双随机”检查制度，对食品药品生产经营企业进行拉网式自查排查，以自查带督查，以自查促排查，做到重点区域不放过、重点环节不放过、重点单位不放过。针对桶装水企业规模良莠不齐现象、鲜酿啤酒质量监管热点问题及环节界定不清问题、保健食品会销问题、中高考食品安全等群众关心的热点、难点问题，及时开展专项行动，排除隐患，着力整治。

　　为提高监督抽检的靶向性和有效性，市食药监局梳理排查了近年来抽检不合格产品、网上曝光假冒伪劣较多的产品和群众反映问题较多的食品药品品种，制订抽检工作计划，针对性组织抽检，发现问题隐患。　　

　　打造安全监管支点

　　近年来，市食药监局坚持“四个结合”，统筹推进各项工作稳步开展，不断打造食品安全监管新支点。

　　与思想解放大讨论活动相结合，为监管工作提供强有力的政治保障。围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”主题，市食药监局结合工作实际，开展“五查五整治”梳理排查活动。截至目前，已累计梳理问题22件，整改问题22件。开展“我为高质量发展献一策”等活动，征集建议意见14条。通过查找薄弱环节和对标找差活动，推动全年各项工作的落实，为全市食品药品监管工作提供思想和政治保障。

　　与省级食品安全城市建设相结合，推动食品安全创建工作。今年以来，市食安办根据省级食品安全城市创建工作要求，调度各地开展食品安全城市创建，丰县、邳州市积极开展食品安全城市创建工作，通过推进食品小摊贩、小作坊、小餐饮专项整治，加强农村、校园及周边等重点区域食品安全检查，全面提升食品安全管理水平。

　　与我市优化营商环境相结合，推动食品药品行政审批事项改革和“简政放权”。为着力践行优化营商环境举措，市食药监局在市政务服务平台上公示所有食品药品审批事项、办理条件、审批时限等项目，强化“阳光”运行，自觉接受群众监督。积极推行小作坊、小餐饮、小摊贩登记备案制度，解决了近800户无证经营问题。

　　与国家总局安全监管行动相结合，推动风险隐患管控长效机制建设。建立药品安全风险分析会商机制，形成风险及时交流、研判和有效处置的运行机制。召开无菌制剂产品质量提升分析会，推动企业质量管理提档升级。推进徐州市食品药品监督检验中心建设和县级食品检测机构整合试点工作，成立区域性县级食品安全检测中心。强化食品快检体系建设，建成市级食品快检室1个、县级快检室11个、基层分局快检室34个，有效发现和防范风险隐患。　　

　　守住安全监管底线

　　针对食品药品产业发展动力不足、产品质量不高、违法行为查处不力、常态化风险隐患等问题，市食药监局开展系列专项行动，严守食药安全源头性、系统性底线。

　　食品监管方面，组织排查集体用餐配送单位、学校食堂、建筑工地食堂等重点餐饮环节风险隐患，推动人员管理、进货渠道、食品留样等制度落实;深化网络订餐服务食品安全专项治理，集中约谈饿了吗、美团等网络订餐服务企业负责人，对不符合要求上网提供餐饮服务现象开展专项排查;强化农村集体聚餐规范指导，加强对镇村农家宴管理的监督考核，完善农家宴定点服务组织架构，加快推进示范点建设。

　　药品监管方面，开展药品“2+4”专项行动回头看，突出抓好城乡接合部、农村地区药店诊所药品质量专项整治;继续推动小作坊调查摸底和登记准入，基本完成全年60%以上食品小作坊纳入登记管理并建立公示栏目标;严格药品生产企业飞行检查计划，严控产品质量风险，从源头上保障医药产品高质量，严防源头性药害事件发生;强化食品药品冷链运输管理，督促指导落实企业主体责任。

　　守住监管底线，还在于震慑犯罪、净化市场。市食药监局始终坚持严打方针不动摇、假劣食品药品“零容忍”，着力强化案件查处，保持案件查办高压态势，案件查办工作持续走在全省前列。突出“抓大案、带小案，查小案、挖大案”，统筹协调各相关部门齐抓共管，重拳出击、一查到底，彻底斩断违法犯罪链条、捣毁犯罪网络。截至目前，全市共查办食品药品违法案件519件，案件数量较去年同期增长近一倍。

　　打造便民服务品牌

　　近年来，市食药监局围绕服务百姓、保障民生，舍本钱“建”、用真情“疏”、下细功“管”，补短板、助发展，连续多年开展餐饮示范创建，带动了小餐饮全面转型升级。我市小餐饮示范建设连续7年列入市政府为民办实事工程，累计建成便民早餐示范店220家、小餐饮规范店100家，“10分钟便民早餐圈”基本建成。市民走出家门不远，就能享受到餐饮店的优质服务，人民群众的幸福感、获得感和安全感不断提升。

　　2011年，为贯彻落实市委市政府为民办实事工作部署，进一步改善民生民计、增进民生福祉，市食药监局在主城区组织开展便民早餐示范店创建活动，当年建成30家便民早餐示范店，2012年建成40家，2013-2015年建成150家，以一块小牌子推动了徐州餐饮习惯的改变和餐饮文化的提升，得到社会各界的普遍肯定，时任徐州市委书记曹新平作出了“很好!继续加大早餐示范店建设的力度”的批示表扬。

　　为持续深入推进餐饮示范创建，2016年起，市委市政府继续将餐饮行业示范建设工作列入为民办实事工程，每年投入财政资金100万元，在主城区建设50家“小餐饮规范店”。布点进一步向旅游景区、人流密集区、居民集中区、新城区和城乡接合部延伸，从经营时段、经营品种、经营模式和管理方式等方面加强创建引导，鼓励餐饮店推行连锁经营，精细化管理。截至目前，市政府共安排760万元奖励资金，参创单位累计投入3500余万元，市区建成了320家便民早餐示范店和小餐饮规范店，丰县、邳州、铜山等地累计建成示范点78家。

　　通过多年的创建工作，我市小餐饮示范建设走出了一条“建、疏、管”相结合的监管新路子，全市餐饮环节食品安全水平明显提高，百姓对徐州餐饮业和食品药品监管部门的满意度大幅提升，省、市领导多次给予充分肯定。2016年全省小餐饮整治现场推进会和2017年全省小餐饮监管座谈会先后在徐州召开，小餐饮整治工作经验在全省推广。　　

　　创新惠民服务模式

　　食品安全问题关系人民群众的切身利益。为回应社会关切，贴近民生需求，市食药监局积极创新食品安全监督新模式，大力推动“你点我检”进市场，在全省率先完成了食品安全“你点我检”服务体系建设。此项举措填补了食品监管现场检测的空白，被评为我市“为民办实事·市民口碑榜”最佳案例奖，并受到马秋林副省长的充分肯定。

　　食品“你点我检”快检服务，以日常消费的大宗食品为重点，以专业技术快速检测为主要手段，在市场(商超)等购物场所现场开展农药残留、瘦肉精、甲醛、吊白块、食品添加剂“双超”等指标检查。只要是消费者在市场购买蔬菜水果及其他食品，都可以提出检测需求，由食药监部门检测，消费者无需承担检测费用。

　　截至目前，全市建成了50个食品“你点我检”快检便民服务点，建成17个食品“你点我检”快检便民服务亭，实现了监管部门、主要市场(商超)快检点位的全覆盖。截至2017年12月底，已快速检测11万余批次，对可疑产品复检，不合格批次依法处置，凡含有毒有害物质的批次一律移交公安处置。

　　2018年起，我市将把“你点我检”活动推广开展到乡镇一线农贸市场，构建市、县、镇三级食品安全快速检测体系，确保每一个农贸市场、大型商超全覆盖。2018年底全市将建成市级、11家县级局及34家基层分局食品安全快检实验室，建成60个县城区以上的农贸(批发)市场、商超透明快检室及食品“你点我检”快检点。

　　“你点我检”快检便民服务体系是落实食品安全监管“四有两责”的重要手段，不仅能够增强食品安全监管的针对性和有效性，同时将食品安全的监督权、知情权和选择权交给消费者，发挥了社会公众在食品安全监管中的参与和监督作用，破解了食品技术型监管向一线延伸的难题，建立了食品安全监管新模式，切实保障了徐州百姓舌尖上的安全。

　　不断提升服务水平

　　服务基层，要求敢于担当重任;服务企业，要求乐于代办帮办;服务群众，要求回馈民生诉求。一直以来，市食药监局将“三服务”作为工作的突破口，不断增强服务意识，提升服务水平。

　　强化食品药品检验监测、药品不良反应、应急处置、舆情监控等，实行首问负责制、限时办结制等投诉举报工作制度，行政许可事项全部进驻中心，解答咨询“一口清、一纸明”，推行“网络预审”“到期提醒”服务，窗口审批事项平均16个工作日办结。

　　建立食品药品安全突发事件应急处置、舆情监控、食品农产品市场准入与产地准出衔接机制，出台《徐州市食物中毒事故调查处置程序(试行)》《执法案例指导和法治问题排查规范》《徐州市食品药品生产经营严重失信联合惩戒制度》等，做到有章可循。铜山、云龙等地组织开展突发事件应急演练，提高现场处置能力和水平。

　　成功举办了2018徐州新医药与大健康产业金龙湖峰会。6月26日，市政府主办、市局承办金龙湖峰会，国家总局原副局长孙咸泽、省局局长朱勤虎、市委书记周铁根、市长庄兆林和两院院士、知名学者、业界领军人物等200名业界精英参加峰会，为徐州医药产业发展建言献策。会上，省局与徐州市政府签署了合作协议，双方将在建设“特色医学产业园区”，打造医疗器械产业示范基地，8家企业已经签约入驻产业园。此次峰会为扶持和促进我市药品医疗器械产业做大做特做优做强、打造淮海经济区大健康产业中心提供有力支持。

　　结合发挥“三个作用”、推进“两聚一高”活动，利用“四位一体”(电视台、电台、日报、网络)宣传平台，大力开展食品药品安全宣传活动，发布典型案件和消费警示，听取民意、了解民生，指导群众安全饮食、合理用药。走进“行风热线”，解答群众咨询30余件，受理群众投诉20余条。邳州局“畅享食安邳州行”、贾汪“市场之声”等栏目进一步拉近群众距离，引导群众参与食品药品安全监督，形成食品药品安全社会共治格局。

　　时代是出卷人，群众是阅卷人。在推动徐州经济由高速发展向高质量发展转型的过程中，徐州食品药品监管部门又将交出怎样的答卷?市食品药品监管局局长朱信敏这样表态：“在共建共享淮海经济区中心城市的进程中，保障全市人民饮食用药安全，推动食品药品产业发展任重道远。徐州市食品药品监管部门将牢记使命，践行职责，严把‘入口’防线， 确保公众‘食美药安’。”