各县(市)、区卫生计生委，徐州经济技术开发区社会事业局：

　　2016年是“十三五”开局之年。各地以《2016年徐州市出生人口性别比综合治理工作实施方案》(徐卫家庭〔2016〕3号)为指导，按照《徐州市出生人口性别比综合治理考核办法》(徐人计办〔2016〕1号)文件精神，积极开展出生人口性别比综合治理及“两非”案件查处工作，取得了一定工作成效。为确保年度工作任务如期完成，现将全市上半年整治“两非”工作情况通报如下。

　　一、基本情况

　　通过调阅“两非”案件信息管理系统，各地“两非”案件查处工作进度缓慢，有的地方甚至处于停滞状态，形势非常严峻。截止到8月16日，2016年全市共结案30件(2015年转入14件)，其中丰县8件(2015年转入3件)、沛县8件(全部由2015年转入)、睢宁县3件(2015年转入2件)、邳州市3件(2015年转入1件)、铜山区2件、贾汪区3件、泉山区2件、开发区1件，还有三个地区没有“两非”结案案件。

　　二、好的方面

　　各地在全市家庭发展年度工作会议召开之后，能迅速召开会议研究部署，调整组织机构，制定工作方案，细化工作措施，尤其是在全市出生人口性别比综合治理工作推进会之后，各地能够按照全市统一部署要求，进一步加强组织领导，统筹协调配合，加大宣传力度，组织督导检查，出生人口性别比综合治理及整治“两非”工作取得了一定效果。

　　三、存在的主要问题

　　一是部分地区领导思想不重视，工作人员责任心不强，没有制定年度重点工作计划，“两非”案件查处工作不能正常开展。二是思想上存在模糊认识，认为本地今年出生人口性别比数据较往年有所下降，“两非”案件查处工作就可以不抓了。三是没有落实综合目标管理责任制，对年度出生人口性别比综合治理考核办法没有认真学习、制定措施、贯彻落实。

　　四、下一步工作要求

　　(一)进一步统一思想，提高认识。各地要按照“坚持计生基本国策不变，党政一把手负总责制度不变，人口计生一票否决制度不变”的总要求，进一步统一思想，提高认识，保持“两非”办机构正常运转、队伍稳定、工作不松、干劲不减，按照时间节点要求，确保实现政府目标责任状。

　　(二)进一步加强领导，健全制度。各地要按照《2016年徐州市出生人口性别比综合治理工作实施方案》文件要求，加强组织领导，落实部门职责，坚持标本兼治，始终保持“高压”态势，落实有奖举报，加大“两非”案件查处力度。建立健全长效工作机制，严格督查考核，确保综合治理和“两非”案件查处工作取得明显成效。要整合各种资源，加大办案人员业务培训，提高工作能力和工作效率，争取在短期内取得较为明显的成效。

　　(三)进一步加强协调，强化配合。各地要进一步加强部门协调配合，及时调整打击“两非”办公室工作人员，抽调精干人员脱产独立工作，定期调度各部门工作开展情况，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门限期调查处理“两非”涉案单位及人员。

　　(四)进一步加大宣传，兑现奖惩。各地对重要案件要进行曝光，震慑违法行为。要创新宣传模式，拓展宣传教育功能，大力宣传科学文明进步的婚育观念，建立完善有利于女孩成长、妇女发展的经济社会政策，落实奖励扶助政策，形成浓厚的关爱女孩利益导向氛围。

　　(五)进一步加大考核，落实责任。各地要把出生人口性别比综合治理和“两非”案件查处工作纳入重要日程，建立健全领导包挂责任制，落实出生人口性别比综合治理及“两非”案件查处工作通报制度。要加大对基层考核权重，提高考核分值，严格落实责任到人，实行一票否决制度。市卫生计生委将对各地“两非”案件查处整治情况进行督导检查。

　　请各地于9月15日前将今年以来“两非”案件查处工作开展情况书面报市卫生计生委家庭发展处。

　　徐州市卫生和计划生育委员会

　　2016年8月16日