落实“四个最严”要求，保持打假治劣高压态势

　　食品药品安全是民生工程、民心工程，为确保人民群众食品药品安全，徐州市严格落实习总书记对食品药品监管提出的“四个最严”要求(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)，保持打假治劣高压态势，加大食品药品领域违法犯罪行为打击力度，保障人民群众利益。

　　徐州市政府连续多年将食品药品安全纳入县区科学发展考核评价体系，签订食品药品安全责任书，建立“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任主体”的责任体系。2017年年初，全市食品药品安全监管工作会议召开，分析形势、研究部署重点工作，表彰了一批食品药品违法案件查处工作先进单位和先进个人。

　　同时，我市加强食品药品安全监管部门稽查执法和公安机关打击食品药品犯罪专业队伍建设，在市食药监局成立了食品药品稽查执法队伍;在公安部门增设了食药环案件侦查支队，抽调精干警力专门负责全市范围内食品药品环境犯罪案件的具体侦办和协调指导，并在食药监局设立驻局警务室、涉刑案件调查室和证据保存室，安排警务人员现场办公。

　　市委主要领导多次调度行政执法和刑事司法衔接工作，要求打击食品药品违法犯罪必须树立责任意识、大局意识、协作意识，以主动作为推动食品药品安全问题的有效治理，保持打击食品药品违法行为的高压态势。

　　徐州地处苏鲁豫皖四省交界，周边制售假冒伪劣食品药品形势复杂，一度波及我市。徐州市食品药品监督管理局从实际出发，坚持“四个最严”，统一部署、统筹协调，凝聚部门工作合力，持续保持打假治劣高压态势，查处了一系列食品药品违法案件，取得了显著成效。

　　2017年以来，全市食品药品监督管理系统累计查办“四品一械”违法案件782件，其中移交公安涉嫌犯罪案件34件，抓捕犯罪嫌疑人104人，案件查办数量和质量较上年同期明显提升。全市食品药品安全形势持续稳定向好。

　　破获一批大案要案，对假劣食品药品“零容忍”

　　监检并举、共治共享，推动食品药品安全长效治理

　　我市食药监部门始终坚持严打方针不动摇、对假劣食品药品“零容忍”，在深入了解本地食品药品安全形势、摸清热点问题的基础上，统筹协调各相关部门齐抓共管，重拳出击、一查到底，彻底斩断违法犯罪链条，捣毁犯罪网络，以决不因为主观认识不到位影响查办案件工作开展、决不因为部门协调不力延误案件查办的推进、决不因为办案人员业务水平影响案件查办质量、决不因为后勤保障滞后影响案件查办进度、决不因为宣传报道不当影响案件查办工作的“五个决不”，集中侦办了一批链条完整、证据充分的大案要案。

　　2017年以来，我市食药监部门联合公安机关查办食品药品违法案件132件，抓捕犯罪嫌疑人360余人，其中新沂市食药监局联合公安机关查办的网络销售MEDIROXIN牌肉毒素假药案，涉及10个省，案值金额6000余万元。目前，查获各类肉毒素等假药7500余盒，抓获犯罪嫌疑人27人。

　　我市食药监部门破获大案要案依据什么?一是分析研判破大案。依托12345政府热线、12331举报电话和公安信息情报系统，组织专门人员，实时分析研判涉及食品药品安全情报信息，从中发现线索、查办要案。二是信息共享破大案。与省内兄弟城市、淮海经济区周边城市建立联席会议制度，资源共享、信息互通、区域协作，实现横向部门联动、纵向条线联动、跨省区域联动的工作格局。三是主动出击破大案。围绕群众反映强烈的食品药品安全问题，全面开展食品药品安全隐患排查行动，集中开展农村食品市场、婴幼儿配方奶粉、医疗美容机构、保健食品、药品生产流通领域等十余项专项整治行动，成功查办了一系列食品药品违法案件，市场秩序得到有效整治。

　　食品药品安全既是公共安全问题，也是民生问题。市食药监局坚持把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好，以主动作为推动食品药品安全问题的长效治理。

　　强化制度建设。市食药监局印发《涉嫌食品药品犯罪案件移送程序》《食品药品联勤联动制度》《食品药品违法犯罪案件信息共享制度》等多个规范性文件，为信息共享、联勤联动、案件会商、案件移送等提供制度保障。

　　强化技术支撑。市食药监局加强食品药品检验监测、药品不良反应监测、应急处置与风险预警、舆情监控，推进食品药品检测中心和基层食品快检体系建设，发挥食品药品安全监测和风险预警技术支撑作用。2017年，全市完成“四品一械”监督性抽检和评价性抽检21932批次，上报ADR报告表8256份、MDR报告表3457份、药物滥用调查表587份。 强化社会共治。市食药监局实行首问负责制、限时办结制等投诉举报工作制度，履行“你举报我有奖”等三项服务承诺，建立电话、信访、网络、短信“四位一体”的投诉举报受理平台，广泛开展宣传教育，引导群众参与食品药品安全监督，形成“食品药品安全人人参与”的良好氛围。2017年，全市累计接收各类食品药品投诉举报2151件，组织宣传活动147场次，发放宣传资料21万份，对1家严重失信、15家一般失信食品药品生产经营单位进行公开曝光，在政府采购、土地供应、资格资质认定、海关认证、税收管理、评先评优等领域进行联合惩戒。

　　食品药品安全，责任重于泰山。下一步，市食药监局将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“四个最严”，健全完善食品药品违法办案工作机制，以最严格的监管，最严厉的处罚，坚决打击食品药品安全领域违法犯罪行为，全力保障人民群众饮食用药安全。

　　创新机制、协调联动，提升打击违法犯罪办案效能

　　近年来，我市破获的一系列食品药品违法大案要案，不仅有效震慑了制假售假犯罪分子，而且形成了快速打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪的工作机制，提升了打击食品药品违法犯罪工作效能。

　　统筹协调，步调一致。充分发挥食安委统一领导，食药监局、食安办协调指导作用，对涉及食品药品安全违法犯罪问题，坚持统一领导、统一部署、统一标准，保证案件查办政令畅通。对重大案件，及时召开会议协商调度，将案情逐级汇报，争取上级部门支持指导。

　　协调配合，行动一致。建立案件延伸排查、区域协作联防、“1+3”协调联动办案制度，健全完善案件移交、信息通报、联合执法、案件适用法律会商机制，执行“提前介入、联合调查、现场移送、共同查办”工作模式，凝聚食药监、公安等执法部门查办案件合力，提高案件查办工作效率。与进出口检验检疫部门签订食品安全监管合作备忘录，在监管执法协作、打击违法犯罪、应对突发事件、共享检验资源等领域实行“信息互换、监管互认、执法互助”工作模式。

　　“两法”衔接，目标一致。全面建成“两法”衔接机制信息共享平台，实现案件网上移送、网上受理、网上监督，行政执法与刑事司法衔接效率提升。发挥食药监局技术优势，为公安机关案件查办食药违法案件开辟鉴定、检验绿色通道，为公安机关涉案产品及时快速出具鉴定、检验报告。2017年以来，累计向各级公安机关出具假药鉴定意见96份，通过绿色通道送检38批次、快检85批次。